Informacja z KRK (Krajowego Rejestru Karnego) to jeden z dokumentów, z jakim możesz się spotkać startując w przetargach.
Zwykle nie ma problemu z ustaleniem, dla kogo takie zaświadczenie należy przedłożyć.
Wątpliwości mogą pojawić się natomiast, kiedy pomiędzy terminem składania ofert a złożeniem podmiotowych środków dowodowych dojdzie do jakiś zmian personalnych. Na przykład zmieni się prezes zarządu w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością.
Dla kogo w takiej sytuacji należy przedstawić informacje z KRK? Dla nowego prezesa, czy starego? A może dla obu?
Sprawdźmy!
*****
Artykułu możesz również posłuchać w moim Podcaście Przetargowym:
*****
Informacja z KRK – obowiązek złożenia
Jedną z podstaw wykluczenia z postępowania przetargowego jest okoliczność prawomocnego skazania za określone przestępstwa.
Gwoli wyjaśnienia warto wskazać, że nie każde prawomocne skazanie za przestępstwo będzie powodowało wykluczenie. Dotyczy to tylko tych przestępstw, które zostały określone w ustawie Prawo zamówień publicznych.
Jeżeli więc masz do czynienia z prawomocnym skazaniem za przestępstwo, to w pierwszej kolejności musisz sprawdzić, czy to przestępstwo mieści się w katalogu przestępstw, za które grozi wykluczenie z przetargów. Jeżeli nie – wszystko jest w porządku. Jednak jeżeli ustawa przewiduje wykluczenie z tego powodu – pojawia się problem.
Jeżeli wykonawca prowadzi swój biznes w formie jednoosobowej działalności gospodarczej, to prawomocnie skazany za przestępstwo nie może być on sam.
Natomiast w przypadku spółek – prawomocnie skazany nie może być urzędujący członek organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnik spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusz w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurent.
Przykładowo, w przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością będzie to dotyczyć wszystkich członków zarządu, prokurentów (jeżeli zostali ustanowieni) oraz rady nadzorczej (jeżeli została powołana).
Na potwierdzenie braku podstawy wykluczenia musisz przedstawić odpowiednie dokumenty.
W przypadku postępowań powyżej progów unijnych zamawiający musi wymagać od Ciebie przedstawienia informacji z KRK (Krajowego Rejestru Karnego). Natomiast w przypadku postępowań poniżej progów unijnych zamawiający może poprzestać na samym Twoim oświadczeniu. Może jednak również domagać się informacji z KRK – ma do tego prawo (ale już nie obowiązek).
Zmiany w zarządzie
Zmiany w zarządzie, czy też w innych organach, nie są niczym nadzwyczajnym. Postępowania przetargowe trwają bardzo długo. Nic więc dziwnego, że w tym czasie może dojść do np. zmiany prezesa zarządu u wykonawcy.
Możesz zastanawiać się, jaką informacje z KRK musisz wtedy przedstawić?
Czy wystarczy zaświadczenie dla nowego członka zarządu? Starego? A może dla obu?
Zdaniem Krajowej Izby Odwoławczej wystarczy, że przedstawisz zaświadczenie dla nowego członka zarządu. KIO akcentuje, że w przepisie jest mowa o „urzędującym” członku organu. Jej zdaniem słowo „urzędujący” odnosi się do momentu złożenia informacji z KRK.
Dla zainteresowanych podaję namiary na wyrok:
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 września 2019 r., sygn. akt KIO 1796/19.
Wyobraź sobie sytuację, że w momencie składania oferty funkcję prezesa zarządu pełni Jan Kowalski. Następnego dnia po otwarciu ofert Jan Kowalski składa rezygnację. W jego miejsce zostaje powołany nowy członek zarządu – Piotr Nowak. Następnie zamawiający wzywa spółkę do przedstawienia podmiotowych środków dowodowych, w tym informacji z KRK (Krajowego Rejestru Karnego).
Wystarczające będzie, jeżeli wykonawca przedstawi zaświadczenie tylko dla Piotra Nowaka. Tylko on jest bowiem urzędującym członkiem organu na moment złożenia dokumentów.
Oczywiście, ponadto trzeba przedstawić informacje z KRK dla samej spółki jako podmiotu zbiorowego – to jednak temat na zupełnie inną historię.
Tym samym, jeżeli zdarzyłoby się, że uprawomocnił się wyrok wobec członka zarządu lub członka innego organu, to dobrym rozwiązaniem dla wykonawcy jest po prostu odwołanie tej osoby. Wtedy nie musi przedstawić informacji z KRK dla tej odwołanej osoby.
Mimo orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej ja mimo wszystko proponuję zachować ostrożność. Jeżeli wszystko jest w porządku i przedstawienie informacji z KRK dla odwołanych osób nie jest jakimś problemem, to bezpieczniej jest ją przedstawić.
Podsumowanie – informacja z KRK
Jedną z podstaw wykluczenia z postępowania przetargowego jest okoliczność prawomocnego skazania za określone przestępstwa. W toku przetargu może się okazać, że zamawiający będzie wymagał od Ciebie przedstawienia informacji z KRK.
Jeżeli doszło do zmian w zarządzie (lub innych organach), to w świetle orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej wystarczające będzie, jeżeli przedstawisz informacje z KRK dla obecnie urzędujących członków. Nie musisz przedstawiać zaświadczenia dla tych odwołanych.
Mimo wszystko ja zalecam ostrożność. Jeżeli wszystko jest w porządku, to warto przedstawić informacje z KRK dla wszystkich osób – zarówno obecnie urzędujących, jak i tych odwołanych.
Dawid Pantak
radca prawny
e-mail: dawid.pantak@legalkp.pl
telefon: 668 501 984
*****
Zapisz się na Biuletyn Przetargowy oraz odbierz darmowego e-booka Wygraj z ofertą konkurenta. 5 pomysłów.
*****
Mojego podcastu możesz słuchać również na YouTube: