Do tej pory skupiałem się na blogu na tematach bardziej z punktu widzenia wykonawcy. Dzisiaj pora zająć się tematem trochę bardziej z punktu widzenia zamawiającego. A konkretnie opowiemy sobie co to jest odpowiedź na odwołanie.
Odpowiedź na odwołanie – na piśmie czy ustnie?
Zgodnie z przepisem odpowiedź na odwołanie można złożyć na piśmie lub ustnie do protokołu.
Pomimo, że mamy wybór, to moim zdaniem lepszym rozwiązaniem jest jednak wniesienie pisemnej odpowiedzi na odwołanie.
Dlaczego?
Ponieważ ludzie zasadniczo dzielą się na wzrokowców, słuchowców i kinestetyków. Tych ostatnich zostawimy na razie na boku, ponieważ w postępowaniu przed Krajową Izbą Odwoławczą trudno wykorzystać zmysł dotyku.
Zostają nam wzrokowcy (którzy łatwiej zapamiętają informacje, jeżeli je zobaczą – np. w odpowiednim piśmie) oraz słuchowcy (którzy łatwiej zapamiętają informacje, jeżeli je usłyszą).
Ja sam zaliczam się do słuchowców, a to znaczy, że znacznie łatwiej zapamiętuję informacje, które usłyszę.
Ale wśród członków orzekających KIO są zarówno słuchowcy, jak i wzrokowcy. Słuchowcom i tak przekażesz informacje podczas wystąpienia na rozprawie. Po co więc rezygnować z dodatkowej możliwości zaprezentowania swojego stanowiska na piśmie i tym samym lepszego trafienia do wzrokowców?
Byłem kiedyś świadkiem następującej sytuacji. Zamawiający nie złożył pisemnej odpowiedzi na odwołanie, za to bardzo długo wypowiadał się ustnie. Nie było by w tym nic dziwnego, gdyby nie to, że… po prostu czytał wypowiedź z kartki (a w zasadzie z wielu kartek, ponieważ było tego naprawdę dużo). W końcu zdenerwowany przewodniczący zapytał, dlaczego zamawiający po prostu nie przedstawił tego na piśmie zamiast marnować czas na rozprawie.
Moim zdaniem najlepszym rozwiązaniem jest złożyć odpowiedź na piśmie, zachowując jednak część argumentów na samą rozprawę.
Wymogi formalne
Ustawa nie wprowadza żadnych wymogów formalnych, jakie powinna spełnić odpowiedź na odwołanie.
Odpowiedź powinna jednak jako adresata wskazywać skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej oraz wymieniać wszystkie strony postępowania (to znaczy odwołującego, zamawiającego i przystępującego – jeżeli się pojawił w postępowaniu). Dodatkowo, musi zawierać sygnaturę akt postępowania oraz datę i godzinę posiedzenia.
No i oczywiście to co najważniejsze, czyli:
- Żądanie procesowe zamawiającego (czy domaga się odrzucenia odwołania lub jego oddalania; a może zamawiający chce uwzględnić odwołanie?).
- Przytoczenie okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających stanowisko zamawiającego.
- Wnioski o przeprowadzenie dowodów.
- Wniosek o zasądzenie kosztów postępowania [Możesz poczytać ->> Ile kosztuje odwołanie do KIO].
W odpowiedzi na odwołanie można dokonać uwzględnienia zarzutów odwołania. Więcej na ten temat poczytasz w tym artykule [->>Uwzględnienie zarzutów odwołania].
Pamiętać też trzeba o konieczności doręczenia odpisu odpowiedzi na odwołanie pozostałym stronom i uczestnikom postępowania.
Termin
Ustawa milczy również na temat terminu, w jakim należy złożyć odpowiedź na odwołanie. W związku z tym przyjmuje się, że można to zrobić w każdym czasie, aż do zamknięcia rozprawy.
Widok na Wisłę z Tyńca
Podsumowanie
Odpowiedź na odwołanie jest to stanowisko procesowe składane przez zamawiającego w toku postępowania przed KIO. Może przybrać formę pisemną lub ustną, choć moim zdaniem odpowiedź na piśmie jest dużo lepszym rozwiązaniem. Chociaż ustawa nie wprowadza żadnych formalnych wymogów wobec odpowiedzi na odwołanie, to jednak przy jego składaniu trzeba pamiętać o kilku ważnych rzeczach. Składając odpowiedź na odwołanie można również uwzględnić zarzuty odwołania.
Dawid Pantak
radca prawny
e-mail: dawid.pantak@legalkp.pl
telefon: 668 501 984