Uwzględnienie zarzutów odwołania to temat dzisiejszego wpisu.
Jeżeli do zamawiającego wpłynie odwołanie, to po jego lekturze zamawiający może uznać, że faktycznie odwołujący ma rację. Zamawiający może dojść po prostu do wniosku, że popełnił w postępowaniu błąd.
W takiej sytuacji ma możliwość naprawienia swojego błędu. Następuje to poprzez uwzględnienie zarzutów odwołania.
Uwzględnienie zarzutów odwołania może pozwolić zamawiającemu oszczędzić sporo pieniędzy. Jeżeli odwołanie faktycznie jest zasadne i zamawiający uwzględni zarzuty, to może to doprowadzić do umorzenia postępowania odwoławczego. W takiej sytuacji zamawiający po prostu wykonuje czynność zgodnie z żądaniem odwołującego. KIO natomiast zwróci odwołującemu uiszczony przez niego wpis. Nikt nie ponosi więc żadnych kosztów.
[Poczytaj też >>Pierwsza rozprawa przed KIO – jak się przygotować? – e-book]
[Możesz poczytać także >> Odwołanie do KIO a podpisanie umowy]
Uwzględnić odwołanie można na każdym etapie postępowania odwoławczego. Aby jednak zamawiający nie poniósł kosztów postępowania, musi to zrobić przed otwarciem rozprawy.
Przykład
Zoo we Wrocławiu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest dostawa żywności dla żyraf. Postępowanie toczy się poniżej progów unijnych. Odwołanie złożyła spółka Żywność dla Żyraf S.A. domagając się odrzucenie oferty konkurenta z powodu niezgodności oferty z treścią SIWZ. Uiściła wpis od odwołania w wysokości 7.500 zł. Zoo po przeczytaniu odwołania doszło do wniosku, że Odwołujący ma rację. Wysłało do KIO odpowiedź na odwołanie, w którym uwzględniło zarzuty odwołania. KIO umorzyła postępowanie odwoławcze bez przeprowadzenia rozprawy. Żywność dla Żyraf S.A. odzyskała od KIO kwotę 7.500 zł, którą wcześniej uiściła. Zoo z kolei – zgodnie z żądaniem odwołania – odrzuciło ofertę konkurenta.
Nie ma natomiast daty początkowej. Jeżeli zamawiający po lekturze odwołania od razu dojdzie do wniosku, że zarzuty są zasadne, to może również od razu je uwzględnić. Nie musi czekać na posiedzenie przed KIO, ani nawet na informacje z KIO o wyznaczeniu rozprawy.
Im wcześniej zamawiający uwzględni odwołanie, tym większa szansa, że do posiedzenia w ogóle nie dojdzie, ponieważ KIO może nawet nie wyznaczyć terminu posiedzenia i od razu umorzyć postępowanie. W ten sposób zamawiający nie tylko oszczędza własny czas, ale również czas wykonawcy, który wniósł odwołanie (i prawdopodobnie teraz przygotowuje się do rozprawy) i czas Krajowej Izby Odwoławczej (która też musi się do postępowania przygotować).
Uwzględnienie zarzutów odwołania jest więc korzystne dla zamawiającego, ponieważ pozwala mu naprawić swój błąd bez ponoszenia dodatkowych kosztów.
Jest to również korzystne dla odwołującego. Nie musi stawić się na rozprawie, odzyskuje wpis i co najważniejsze wygrywa sprawę. Jedyną niedogodnością jest, że w takiej sytuacji poza zwrotem wpisu odwołujący nie ma prawa domagać się od zamawiającego zwrotu pozostałych kosztów. Jeżeli więc zleciłeś przygotowanie odwołania radcy prawnemu lub adwokatowi, a zamawiający uwzględnił przed rozprawą zarzuty odwołania, to nie możesz domagać się zwrotu tych kosztów. [Poczytaj ->> Ile kosztuje postępowanie przed KIO]
Wszystko to co napisałem dotyczy sytuacji gdy po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca. Jeżeli jednak tak się stało, to sytuacja wygląda inaczej. Ale o tym napiszę w jednym z kolejnych wpisów (->>Sprzeciw wobec uwzględnienia zarzutów odwołania).
Dawid Pantak
radca prawny
e-mail: dawid.pantak@legalkp.pl
telefon: 668 501 984
4 thoughts on “Uwzględnienie zarzutów odwołania”
Dzień dobry,
a co w sytuacji kiedy wykonawca wniesie sprzeciw? Jak wtedy wygląda posiedzenie?
Z góry dziękuję za odpowiedź
Dzień dobry Pani Anno,
W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego zarzutów odwołania i wniesienia przez wykonawcę sprzeciwu rozprawa i posiedzenie wyglądają bardzo podobnie. Jedyną różnicą jest to, że zamiast zamawiającego występuje wykonawca, który wniósł sprzeciw. Taki wykonawca bierze na siebie ryzyko poniesienia kosztów, które normalnie ponosiłby zamawiający.
Zamawiający, mimo że nie jest już oficjalnie stroną postępowania, powinien również stawić się na rozprawie.
Po wniesieniu odwołania przez Wykonawcę do KIO, Zamawiający na drugi dzień naprawił swój błąd w postępowaniu. Czy w takiej sytuacji zamawiający ma obowiązek poinformować KIO o uwzględnieniu wszystkich zarzutów odwołania, czy robi to Odwołujący składając prośbę o umorzenie sprawy?
Dzień dobry Pani Beato,
dziękuję za wiadomość.
Moim zdaniem z punktu widzenia Zamawiającego najlepiej w takiej sytuacji nie podejmować żadnych kroków w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, tylko po prostu sporządzić i wysłać uwzględnienie zarzutów odwołania. A następnie poczekać, czy będą jakieś przystąpienia, ew. sprzeciw i jak sprawa przed KIO się zakończy. Po zakończeniu sprawy przed KIO wykonać czynności zgodnie wyrokiem KIO (lub – w przypadku braku sprzeciwu – żądaniem odwołania).
Natomiast w przypadku gdyby Zamawiający nie uwzględniając zarzutów odwołania zmienił swoją decyzję w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, to najprawdopodobniej postępowanie przed KIO zostanie umorzone jako bezprzedmiotowe. Ale za to drugiemu wykonawcy na nowo otworzy się termin na wniesienie odwołania, co może przedłużyć całą sprawę.